Thay v́ phải sử dụng trên 20 loại giấy tờ công dân như hiện nay, một người khi sinh ra được cấp ngay 1 số định danh cá nhân để tham gia mọi quan hệ hành chính trong suốt cuộc đời. Đây là mục tiêu mà dự thảo Đề án tổng thể đơn giản hóa thủ tục hành chính, giấy tờ công dân và các cơ sở dữ liệu quốc gia liên quan đến quản lư dân cư hướng tới.
Với đặc thù là giấy tờ phục vụ cho công dân, gắn với các giấy tờ là các thông tin cơ bản của công dân nên mặc dù được các bộ, ngành khác nhau cấp nhưng trên các giấy tờ công dân đều có ba thông tin chính: họ tên, ngày tháng năm sinh, giới tính. Ngoài ra, các thông tin khác như: nơi sinh, quê quán, nơi cư trú, quốc tịch, dân tộc... trùng lặp trên rất nhiều giấy tờ công dân.
 |
| Một công dân thường phải sở hữu rất nhiều giấy tờ |
Gần 1.600 thủ tục hành chính yêu cầu khai thông tin
Giấy tờ công dân bao gồm toàn bộ các giấy tờ do cơ quan nhà nước cấp cho công dân để bảo đảm quyền và nghĩa vụ của công dân trong mối quan hệ với nhà nước, bao gồm: giấy khai sinh; thẻ bảo hiểm cho trẻ em dưới 6 tuổi; sổ hộ khẩu; chứng minh nhân dân; hộ chiếu; giấy đăng kư kết hôn; giấy phép lái xe; sổ bảo hiểm xă hội; thẻ bảo hiểm y tế; phiếu lư lịch tư pháp; các loại giấy chứng nhận quyền sở hữu; các văn bằng, chứng chỉ, thẻ do cơ quan nhà nước cấp; các quyết định của cơ quan hành chính nhà nước có liên quan trưc tiếp đến quyền và nghĩa vụ của công dân; phiếu lĩnh lương hưu và trợ cấp bảo hiểm xă hội; giấy chứng tử.
Theo thống kê sơ bộ của Bộ Tư pháp, trong 5.400 thủ tục hành chính (TTHC) thuộc phạm vi quản lư của các bộ, ngành có khoảng gần 1.600 TTHC yêu cầu khai thông tin, xuất tŕnh bản chính hoặc nộp bản sao hoặc bản sao có chứng thực giấy tờ công dân. Với quy mô dân số lên tới gần 90 triệu dân, số lượng giao dịch hành chính công giữa công dân và cơ quan hành chính, sự nghiệp được thực hiện hàng năm ở nước ta trung b́nh khoảng 600.000 giao dịch/ngày.
Với điểm chung là phần lớn TTHC đều đ̣i hỏi công dân phải tự chứng minh về nhân thân của ḿnh thông qua việc xuất tŕnh hoặc nộp bản sao hoặc nộp bản sao có chứng thực các giấy tờ để chứng minh nhân thân th́ chi phí hành chính cho hoạt động này lên tới hàng ngh́n tỉ đồng/năm.
Phải bắt đầu từ lĩnh vực quản lư hộ tịch
Để nâng cao hiệu quả của quản lư nhà nước, cắt giảm gánh nặng hành chính cho các cá nhân, tổ chức trong việc thực hiện các thủ tục hành chính, việc ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lư dân cư đang được nhiều nước trên thế giới nghiên cứu và áp dụng.
Khảo sát của Bộ Tư pháp cho biết, nhiều nước trên thế giới đă sử dụng công cụ số định danh cá nhân và xây dựng cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư để thực hiện quản lư xă hội, như Singapore, Malaysia, Đức, Áo, Thụy Điển, Hàn Quốc, Bosnia và Herzegovina...
Đặc biệt, Malaysia và Áo đă có những thành công giúp thay đổi cơ bản cách thức giải quyết giao dịch hành chính công gắn với công dân cũng như cách thức quản lư nhà nước, và hoạt động của các cơ quan hành chính.
Ở nước ta, mặc dù chưa được triển khai rộng răi trên toàn quốc nhưng xuất phát từ yêu cầu này, đă có nhiều nơi có sáng kiến trong việc tạo điều kiện thuận lợi cho người dân trong mối quan hệ với nhà nước. Tại phường Bến Thành, TP Hồ Chí Minh, chính quyền địa phương đă triển khai cập nhật thông tin của người dân vào cơ sở dữ liệu của phường, khi đến thực hiện TTHC, công dân không cần mang giấy tờ chứng minh nhân thân mà chỉ sử dụng vân tay để xác thực.
Tại dự thảo Đề án tổng thể đơn giản hóa thủ tục hành chính, giấy tờ công dân và các cơ sở dữ liệu quốc gia liên quan đến quản lư dân cư, Bộ Tư pháp nhận định, bối cảnh các ngành, lĩnh vực mới đang trong quá tŕnh triển khai, thậm chí có ngành mới bắt đầu h́nh thành cơ sở pháp lư cho việc xây dựng cơ sở dữ liệu của ngành để phục vụ yêu cầu quản lư dân cư là cơ hội để Chính phủ chỉ đạo, định hướng và tiến tới việc phát triển một cơ sở dữ liệu quốc gia dùng chung về dân cư trên nền tảng các cơ sở dữ liệu sẵn có cũng như sắp được xây dựng theo những nguyên tắc thống nhất trong mọi ngành, lĩnh vực.
Nếu việc này chậm trễ, sau một thời gian nữa, khi các hệ thống cơ sở dữ liệu riêng lẻ đă được thiết lập và hoàn thiện, sẽ rất khó triển khai việc kết nối giữa các cơ sở dữ liệu riêng lẻ để bảo đảm tính thống nhất trong quản lư dân cư và phục vụ giải quyết thủ tục hành chính
Bộ Tư pháp cũng cho rằng, việc cải cách thủ tục hành chính, giấy tờ công dân và các cơ sở dữ liệu liên quan đến quản lư dân cư phải bắt đầu từ lĩnh vực quản lư hộ tịch. Theo đó, các thông tin cơ bản của công dân là các thông tin trên Giấy khai sinh là thông tin gốc, là cơ sở để thực hiện quản lư, cấp giấy tờ công dân trong các lĩnh vực khác, đồng thời là dữ liệu trung tâm trong Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư.
| Ứng dụng công nghệ thông tin, ước tính tiết kiệm 2.471 tỷ đồng/năm Bộ Tư pháp đang lấy ư kiến về dự thảo Đề án tổng thể đơn giản hóa thủ tục hành chính, giấy tờ công dân và các cơ sở dữ liệu quốc gia liên quan đến quản lư dân cư.
Theo tính toán sơ bộ của Bộ Tư pháp, khi ứng dụng công nghệ thông tin vào giải quyết TTHC, quản lư công dân th́ việc cung cấp số định danh cá nhân thay cho việc phải khai các thông tin cá nhân, việc ứng dụng công nghệ thông tin vào giải quyết TTHC sẽ giúp tiết kiệm thời gian điền thông tin, ước tính khoảng trên 461 tỷ đồng/năm.
Khi thực hiện ứng dụng công nghệ thông tin vào giải quyết TTHC cho công dân ở các cơ quan hành chính nhà nước ở 04 cấp chính quyền th́ sẽ giảm được khoảng 2.010 tỷ đồng/năm do việc bớt được các hoạt động sao chụp, chứng thực để cung cấp các thông tin cá nhân. Như vậy, tổng lợi ích tiết kiệm được sau khi đơn giản hóa thủ tục hành chính tối thiểu là khoảng 2.471 tỷ đồng/ năm.
|
Lan Phương
Lăng phí ngh́n tỷ v́ giấy tờ trùng lặp thông tin
