Thanh Hóa: Dự án Khu biệt thự cao cấp xã Quảng Cư thất thu hơn 60 tỷ đồng?

[Hanna]

Năm 2010, UBND tỉnh Thanh Hóa ban hành Quyết định 3338/QĐ-UBND về việc phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu xây dựng Khu biệt thự cao cấp có sử dụng đất, mặt bằng quy hoạch 04 XD/UB tại xã Quảng Cư, Thị xã Sầm Sơn, số tiền mà nhà đầu tư phải nộp vào NSNN là gần hơn 60 tỷ đồng. Đến năm 2014, UBND tỉnh Thanh Hóa lại ra Quyết định 3147/QĐ-UBND để điều chỉnh lại hợp đồng thực hiện đầu tư dự án, tuy nhiên số tiền nộp vào NSNN chỉ còn lại hơn 12 tỷ đồng. Với việc điều chỉnh này, UBND tỉnh Thanh Hóa đã làm NSNN thất thu hơn 60 tỷ đồng.

Tại sao dự án phải điều chỉnh?

Ngày 21/9/2010, UBND tỉnh Thanh Hóa ra Quyết định số 3338/QĐ-UBND: “Về việc phê duyệt kết quả lựa chọn nhà đầu tư xây dựng Khu biệt thự cao cấp có sử dụng đất, mặt bằng quy hoạch số 04XD/UB ngày 03/01/2007 xã Quảng Cư, Thị xã Sầm Sơn” do ông Trịnh Văn Chiến Phó Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa ký.

Quyết định này ghi rõ: Tổng mức đầu tư dự án Khu biệt thự cao cấp xã Quảng Cư, Thị xã Sầm Sơn là 249.820.392.000 đồng (Hai trăm bốn chín tỷ, tám trăm hai triệu, ba trăm chín hai nghìn đồng). Trong đó, giá trị xây dựng công trình (M1) là 201.804.341.000,0 đồng; giá đền bù, giải tỏa (M2) là 48.016.051.000,0 đồng.

Trường hợp giá trị đền bù, giải tỏa thực tế thấp hơn M2 thì phần chênh lệch được nộp vào Ngân sách Nhà nước; trường hợp cao hơn mức M2 thì nhà đầu tư phải bù phần thiếu hụt. Nhà đầu tư sẽ được khấu trừ tiền bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và kinh phí tổ chức thực hiện bồi thường GPMB theo phương án được cấp có thẩm quyền phê duyệt vào tiền sử dụng đất phải nộp, trường hợp vượt thì nhà đầu tư phải chịu trách nhiệm. Thời gian triển khai và hoàn thành dự án không quá 3 năm, tính từ ngày ký. Số tiền sử dụng đất nhà đầu tư (Công ty TNHH Điện tử – Tin học – Viễn thông EITC) phải nộp ngân sách nhà nước là 110.925.832.000,0 đồng.

Mặc dù theo kế hoạch thì dự án sẽ hoàn thành trong 3 năm, tuy nhiên đến hết quý III năm 2014 dự án vẫn chậm tiến độ. Chính vì vậy, ngày 25/9/2014UBND tỉnh Thanh Hóa tiếp tục ra Quyết định số 3147/QĐ-UBND do ông Nguyễn Đình Xứng, Phó Chủ tịch UBND tỉnh ký: “về việc phê duyệt kết quả đàm phán thương thảo điều chỉnh hợp đồng thực hiện đầu tư dự án có sử dụng đất Khu biệt thự cao cấp xã Quảng Cư, Thị xã Sầm Sơn”.

Tại Điều 1 Quyết định ghi rõ: Tổng số tiền sử dụng đất của dự án là120.759.000.000 đồng; Kinh phí dành bồi thường, hỗ trợ tái định cư là108.283.716.000 đồng.

Trong trường hợp kinh phí bồi thường, hỗ trợ tái định cư thực tế thấp hơn108.283.716.00 0 đồng, thì phần chênh lệch được nộp NSNN; trường hợp cao hơn thì nhà đầu tư phải bù. Chậm nhất đến ngày 10/10/2014, Công ty TNHH Điện tử, tin học, viễn thông EITC phải chuyển toàn bộ kinh phí bồi thường, hỗ trợ tái định cư cho Trung tâm Phát triển quỹ đất để thực hiện thanh toán cho các đối tượng. Tiền sử dụng đất nộp NSNN sau khi trừ chi phí bồi thường, hỗ trợ, tái định cư là 12.475.284.000 đồng.

Như vậy từ chỗ NSNN có thể thu được hơn 60 tỷ đồng năm 2010, đến năm 2014 khi dự án được điều chỉnh lại, số tiền nộp NSNN chỉ còn hơn 12 tỷ đồng. Nguyên nhân do đâu?

QĐ mập mờ hay năng lực yếu kém?

Theo giải thích của Quyết định 3147/QĐ-UBND, nguyên nhân do Trung tâm Phát triển quỹ nhà đất Thanh Hóa và UBND thị xã Sầm Sơn chậm hoàn thành công tác bồi thường GPMB; điều chỉnh quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 khu vực đường Hồ Xuân Hương, thị xã Sầm Sơn ảnh hưởng đến tiến độ lập và phê duyệt dự án của nhà đầu tư.

Tuy nhiên, hiện nay dư luận tỉnh Thanh Hóa đều rất bức xúc và cho rằng: lỗi dẫn đến thất thoát số tiền hơn 60 tỷ đồng NSNN không phải do chậm bồi thường GPMB, điều chỉnh quy hoạch xây dựng hay do cấp dưới tham mưu dở cho cấp trên ký, mà chính là do Quyết định 3338/QĐ-UBND có vấn đề, nói đúng hơn là “mập mờ”; Quyết định 3147/QĐ-UBND cũng không rõ ràng và thể hiện sự “thỏa hiệp” với nhà đầu tư về mức tiền sử dụng đất cũng như giá đền bù, hỗ trợ, tái định cư?

Sự mập mờ của QĐ 3338 thể hiện rõ tại mục 4, Điều 1: “Trường hợp giá trị đền bù, giải tỏa thực tế thấp hơn M2 (thấp hơn 48 tỷ đồng) thì phần chênh lệch được nộp vào Ngân sách Nhà nước; Trường hợp cao hơn mức M2 (cao hơn 48 tỷ đồng) thì nhà đầu tư phải bù phần thiếu hụt”. Tuy nhiên, đoạn sau của Quyết định này lại ghi: “Nhà đầu tư sẽ được khấu trừ tiền bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và kinh phí tổ chức thực hiện bồi thường GPMB theo phương án được cấp có thẩm quyền phê duyệt vào tiền sử dụng đất phải nộp, trường hợp vượt thì nhà đầu tư phải chịu trách nhiệm”.

Thông điệp mà Quyết định 3338 chuyển tải có nghĩa, số tiền sử dụng đất mà nhà đầu tư EITC nộp vào ngân sách nhà nước là gần 111 tỷ đồng, nhưng sau khi khấu trừ vào tiền bồi thường, hỗ trợ, tái định cư hơn 48 tỷ đồng sẽ nộp NSNN hơn 60 tỷ đồng. Về thời gian nhà đầu tư phải nộp số tiền sử dụng đất cho NSNN hoặc chuyển toàn bộ số tiền đền bù, hỗ trợ, tái định cư cho Trung phát triển quỹ đất để thực hiện thanh toán cho các đối tượng lại không nói rõ. “Nếu các khoản tiền mà nhà đầu tư phải nộp theo quy định không được chuyển về Trung tâm phát triển quỹ đất thì lấy đâu ra kinh phí để Trung tâm này chi trả cho công tác đền bù, hỗ trợ, tái định cư và đương nhiên NSNN sẽ không thu được một đồng nào sau chừng ấy năm trời dự án bị chậm tiến độ”.

Và nguyên nhân chậm tiến độ dự án đã rõ, vì lí do: Tiền không được dải ngân thì dự án đương nhiên chậm tiến độ. Lỗi này chính là do sự “mập mờ” của QĐ 3338 ban hành năm 2010.

Trong khi đó, Quyết định 3147 lại quy định rõ thời gian là chậm nhất đến ngày 10/10/2014 nhà đầu tư phải chuyển đủ số tiền hơn 108 tỷ đồng cho Trung tâm phát triển quỹ đất chi trả cho các đối tượng. Và chậm nhất trong thời hạn 30 ngày kể từ khi giao mặt bằng sạch phải nộp hơn 12 tỷ tiền sử đất vào NSNN.

Nhưng tại sao trong vòng 4 năm (từ 21/9/210 đến 25/9/2014) số tiền sử dụng đất sau khi bị điều chỉnh chỉ chênh lệch ở mức không đáng kể, chỉ hơn 11 tỷ đồng (gần 111 tỷ năm 2010, sau 4 năm chỉ tăng lên gần 121 tỷ đồng), trong khi giá thành nhà đất được nhà nước điều chỉnh tăng hàng năm. Hơn nữa, số tiền chênh lệch cho bền bù, hỗ trợ, tái định cư đội lên gấp nhiều lần từ hơn 48 tỷ năm 2010, tăng lên 108 tỷ đồng năm 2014 có hợp lí?

Dư luận cho rằng, số tiền chênh lệch quá lớn này liệu có đúng với thực tế chi trả cho đền bù, hỗ trợ, tái định cư? Ở đây có sự “thỏa hiệp” giữa nhà đầu tư với cấp quản lí hay không? Quyết định 3147 có thực sự minh bạch hay chưa? Tại sao QĐ 3147 chỉ điều chỉnh số tiền sử dụng đất và tiền đền bù, hỗ trợ, tái định cư; trong khi Tổng mức đầu tư của dự án là bao nhiêu lại không được công bố? (QĐ 3338 thì tổng mức đầu tư của dự án gần 250 tỷ đồng). Năng lực quản lí, điều hành yếu kém dẫn đến dự án kéo dài, NSNN thất thu? Cá nhân nào sẽ phải chịu trách nhiệm về hậu quả nghiêm trọng này?

Xung quanh vấn đề này rất cần được các cơ quan chức năng vào cuộc làm rõ?

Theo Baophapluat.vn