Mỹ đề xuất nâng ngân sách quốc phòng lên 1,5 nghìn tỷ USD: Thách thức về hiệu quả chi tiêu

[Romano]

Đề xuất tăng ngân sách quốc phòng Mỹ lên mức kỷ lục 1,5 nghìn tỷ USD nhằm đối phó các thách thức mới, nhưng chuyên gia cảnh báo vấn đề nằm ở hiệu quả sử dụng nguồn lực.

Đề xuất nâng ngân sách quốc phòng Mỹ lên tới 1,5 nghìn tỷ USD đang trở thành tâm điểm tranh luận trong giới phân tích quân sự và chính sách quốc tế. Trong bối cảnh các chiến dịch quân sự gần đây tiêu hao lượng lớn khí tài đắt tiền và làm suy giảm một số năng lực chủ chốt, giới quan sát nhận định câu hỏi quan trọng nhất hiện nay không chỉ là quy mô ngân sách, mà là khả năng chuyển hóa tài chính thành sức mạnh thực tế.

Vị thế chi tiêu quân sự của Mỹ trên bản đồ thế giới
Hiện tại, Mỹ vẫn giữ vững vị trí quốc gia chi tiêu quốc phòng lớn nhất thế giới, chiếm khoảng 37% tổng chi tiêu quân sự toàn cầu. Trong các năm tài khóa gần đây, ngân sách quốc phòng nước này dao động từ khoảng 820 đến 920 tỷ USD. Con số này vượt xa tổng chi tiêu của nhiều cường quốc khác cộng lại, phản ánh chiến lược duy trì ưu thế tuyệt đối của Washington.

Với quy mô lực lượng trải rộng trên toàn cầu, Mỹ phải duy trì hàng trăm nghìn quân tại nhiều khu vực trọng điểm, đặc biệt là Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương. Các cam kết an ninh với NATO, Nhật Bản, Hàn Quốc cùng sự hiện diện quân sự tại Trung Đông buộc Washington phải vận hành một cấu trúc lực lượng phức tạp và tốn kém mà ít quốc gia nào có thể duy trì lâu dài.

Chi tiết gói ngân sách 1,5 nghìn tỷ USD và mục tiêu chiến lược
Giới chức Mỹ lập luận rằng việc tăng ngân sách là yêu cầu cấp thiết để đối phó đồng thời với nhiều thách thức từ các đối thủ tiềm tàng như Trung Quốc và Nga, cũng như các mối đe dọa từ Iran và Triều Tiên. Sự phát triển nhanh chóng của năng lực tên lửa, hạm đội hải quân và công nghệ không gian của Trung Quốc được xem là động lực chính thúc đẩy đề xuất tăng chi tiêu này.

Cụ thể, một phần đáng kể trong gói ngân sách đề xuất sẽ được phân bổ cho mua sắm và nghiên cứu phát triển (R&D). Trong đó, khoảng 260 tỷ USD dành cho trang bị vũ khí mới và hơn 220 tỷ USD cho nghiên cứu, thử nghiệm công nghệ tiên tiến. Những người ủng hộ cho rằng đây là bước đi bắt buộc để bổ sung kho dự trữ vũ khí đã hao hụt và tái thiết năng lực sản xuất quốc phòng trong dài hạn.

Bài toán hiệu quả so với các đối thủ cạnh tranh
Tuy nhiên, nhiều chuyên gia quân sự nhấn mạnh rằng bản chất vấn đề không hoàn toàn nằm ở quy mô ngân sách. Dù chi tiêu vượt xa các đối thủ, Mỹ vẫn đang đối mặt với những hạn chế nghiêm trọng trong sản xuất đạn dược, tên lửa và các hệ thống phòng không - những yếu tố mang tính quyết định trong các cuộc xung đột hiện đại.

Khi đặt lên bàn cân so sánh, ngân sách của Trung Quốc ước tính khoảng 300-330 tỷ USD và Nga khoảng 150-170 tỷ USD. Mặc dù số tuyệt đối thấp hơn nhiều so với Mỹ, nhưng các quốc gia này lại thể hiện khả năng duy trì hoặc mở rộng sản xuất trong một số lĩnh vực quân sự cụ thể với tốc độ nhanh hơn và chi phí thấp hơn nhờ lợi thế về chuỗi cung ứng nội địa và chi phí nhân công.

Rào cản từ hệ thống quản lý và chuỗi cung ứng
Nghi vấn về hiệu quả chi tiêu càng trở nên rõ nét khi nhìn vào các chương trình mua sắm của Lầu Năm Góc. Nhiều dự án lớn thường xuyên rơi vào tình trạng đội vốn hàng tỷ USD và chậm tiến độ nhiều năm. Các cuộc kiểm toán tài chính định kỳ cũng nhiều lần chỉ ra những điểm yếu trong việc kiểm soát chi phí và quản lý dòng tiền tại các tập đoàn quốc phòng lớn.

Các nhà phê bình cảnh báo rằng việc đổ thêm tiền vào một hệ thống chưa cải thiện cơ chế quản lý có thể dẫn đến lãng phí quy mô lớn hơn thay vì tăng cường sức mạnh tác chiến. Thay vì mở rộng ngân sách trên diện rộng, các chuyên gia đề xuất một lộ trình tăng trưởng có chọn lọc, tập trung vào các mắt xích yếu nhất hiện nay:

Tối ưu hóa chuỗi cung ứng linh kiện quốc phòng.
Nâng cao năng lực sản xuất công nghiệp quốc phòng nội địa.
Cải thiện khả năng duy trì chiến đấu và hậu cần dài hạn.
Cải cách cơ chế đấu thầu để giảm thiểu tình trạng đội vốn.
Nhìn chung, đề xuất ngân sách 1,5 nghìn tỷ USD không chỉ là một con số tài chính đơn thuần mà là một bài toán chiến lược về việc thích ứng với môi trường an ninh mới. Để thực sự tạo ra ưu thế, Washington cần giải quyết hài hòa giữa việc gia tăng nguồn lực và cải cách hệ thống quản trị quân sự vốn đang bộc lộ nhiều bất cập.