" Đạo luật Vì Nhân dân " có thể thay đổi cuộc bầu cử mãi mãi

[Anh 5H]

Phân tích của Chris Cillizza , Tổng biên tập CNN
Cập nhật 1815 GMT (0215 HKT) ngày 2 tháng 3 năm 2021


Kế hoạch tạm thời do Tòa án ra lệnh cho việc tái phân chia khu ở Texas

(CNN) Trong tuần này, Hạ viện dự kiến ​​sẽ thông qua " Đạo luật Vì Nhân dân " , một loạt các cải cách bầu cử sâu rộng , trong số những thứ khác, tìm cách tăng cường bỏ phiếu và an ninh bầu cử và nhằm mục đích ngăn chặn dòng chảy tiền mờ ám từ các nguồn không xác định vào các chiến dịch tranh cử.

Tuy nhiên, điều quan trọng nhất mà đạo luật, vốn nhận được sự ủng hộ của chính quyền Tổng thống Joe Biden hôm thứ Hai, là: Nó sẽ loại bỏ (hoặc làm giảm đáng kể) ảnh hưởng của đảng phái trong việc vạch ra đường lối quốc hội 10 năm một lần.
"Đạo luật Vì Nhân dân" sẽ yêu cầu mọi tiểu bang thành lập một ủy ban độc lập gồm 15 người - bao gồm năm đảng viên Cộng hòa, năm đảng viên Dân chủ và năm đảng viên độc lập hoặc thành viên của các đảng nhỏ hơn - để vẽ lại các ranh giới của quận sau cuộc điều tra dân số hàng năm và tái phân bổ 435 ghế quốc hội sau đó.

Đó sẽ là một sự thay đổi hoàn toàn lớn không chỉ về diện mạo của các quận trên toàn quốc mà còn về những gì một ứng cử viên cần làm để được bầu.
Hiện tại, đại đa số các bang dựa vào cơ quan lập pháp bang để đưa ra các đường lối quốc hội sau Điều tra dân số. (Tỷ lệ độc lập hoặc lưỡng đảng đang gia tăng trong những năm gần đây, nhưng vẫn chiếm thiểu số.) Điều đó có nghĩa là, đặc biệt trong hai thập kỷ qua, là các bản đồ có xu hướng bảo vệ những người đương nhiệm của cả hai bên.

Chiến lược của cả hai bên rất đơn giản: Tập hợp càng nhiều cử tri của đảng đối lập vào càng ít quận trong bang càng tốt trong khi dàn trải các cử tri của chính họ để làm cho càng nhiều quận càng có thể giành được cho phe của họ. Những đổi mới trong phần mềm phân chia lại đã làm cho việc chia nhỏ và phân loại những người dựa trên đăng ký đảng của họ hoặc lịch sử bỏ phiếu trong quá khứ trở thành một hình thức nghệ thuật - cho phép những người vẽ đường thực sự đi từng đường một khi cần xây dựng các quận mới.

Điều mà cách tiếp cận đó đã tạo ra là rất nhiều ghế trong đó khả năng cạnh tranh duy nhất là trong cuộc bầu cử sơ bộ của Đảng Dân chủ hoặc Đảng Cộng hòa. Hãy xem xét điều này: Năm 1956, ít hơn 6 trong số 10 người đương nhiệm Hạ viện giành chiến thắng với 60% số phiếu bầu hoặc hơn, theo Vital Statistics on Congress . Đến năm 2002, cuộc bầu cử đầu tiên sau cuộc tái phân chia khu vực toàn quốc năm 2001, 85% tổng số người đương nhiệm của Hạ viện muốn tái đắc cử đã thắng với tỷ lệ 60% hoặc cao hơn. Trong năm 2014 và 2016, con số đó dao động trong khoảng từ trung đến cao của những năm 70 trước khi giảm xuống chỉ còn 63% trong cuộc bầu cử giữa nhiệm kỳ năm 2018 đầy hỗn loạn.

Sự thiếu tính cạnh tranh trong tổng tuyển cử đã được phản ánh trong cấu trúc của Quốc hội. Ngày càng có nhiều ứng cử viên thuộc phe cực đoan của cả hai đảng đến Washington trong những năm gần đây. Và, khi họ đến thủ đô của quốc gia, họ không có động cơ để làm việc với bên kia. Hoàn toàn ngược lại, trên thực tế - làm việc trên khắp các lối đi của đảng phái được xem, đặc biệt là trong số các cử tri cơ sở của Đảng Cộng hòa, là sự phản bội. Capitulation trá hình như một sự thỏa hiệp.
Và vì vậy, Đại hội lần thứ 116 là một trong những kỳ đại hội kém hiệu quả nhất từ ​​trước đến nay . Bởi vì cách các quận được vẽ ra - chủ yếu bởi các nhà lập pháp tiểu bang - đã đảm bảo điều đó.

Bạn muốn xem tác động của một ủy ban độc lập đối với một tiểu bang và khả năng cạnh tranh của nó như thế nào? Không cần tìm đâu xa hơn Iowa, nơi, kể từ năm 1980, các nhân viên không đảng phái đã vạch ra đường lối lập pháp và quốc hội.
Các khu vực quốc hội của bang đã thường xuyên đổi chủ giữa các đảng, với việc đảng Cộng hòa giành được hai ghế Dân chủ đã nắm giữ trước đó trong cuộc bầu cử năm 2020. Và nói chung, ba trong số bốn quận của bang - ngoại lệ là quận 4 thân thiện với Đảng Cộng hòa ở phía tây Iowa - đang cạnh tranh cực kỳ mạnh mẽ hai năm một lần. Kiểm tra tỷ lệ phần trăm chiến thắng cho bốn thành viên sắp tới của Quốc hội ở tiểu bang: 62%, 49%, 50% và 51,3%. Trong cuộc bầu cử ở Quận 2 của tiểu bang, ứng cử viên Đảng Cộng hòa dẫn trước ứng cử viên Đảng Dân chủ sáu - SIX! - phiếu bầu.
Logic theo đó là nếu bạn, với tư cách là một thành viên của Quốc hội, biết rằng bạn đại diện cho một khu vực được chia đều theo các đảng phái, bạn có nhiều khả năng cố gắng tìm cách thu hút cử tri của cả hai đảng thông qua các hành động của bạn trong Hạ viện. Đúng? Đúng!

Bây giờ, một kiểm tra thực tế: Không rõ ràng là "Đạo luật Vì Nhân dân" sẽ trở thành luật. Để vượt qua Thượng viện, nó sẽ cần 60 phiếu - có nghĩa là 10 thành viên Đảng Cộng hòa sẽ cần ủng hộ nó cũng như mọi người trong số 50 thành viên Đảng Dân chủ tại Thượng viện. Điều này, vào lúc này, dường như không thể xảy ra.
Và, ngay cả khi luật đã được thông qua Thượng viện - và Biden đã ký nó - thì các cải cách phân chia lại sẽ không có hiệu lực cho đến khi Điều tra dân số năm 2030 . Đó là một điều rất tốt cho đảng viên Cộng hòa.

Theo chuyên gia phân chia lại David Wasserman tại Báo cáo Chính trị Cook , đảng Cộng hòa sẽ có tiếng nói cuối cùng ở 188 ghế Hạ viện, trong khi đảng Dân chủ sẽ kiểm soát hoàn toàn các đường chỉ trong 73 ghế. (45 ghế khác sẽ nằm dưới sự kiểm soát phân chia giữa hai đảng và 122 sẽ thấy đường của họ được vẽ bởi các ủy ban độc lập hoặc lưỡng đảng.) Ông nói thêm rằng Đảng Cộng hòa có thể giành được tới 10 ghế chỉ từ số lượng quy trình vẽ bản đồ ở các bang quan trọng. họ sẽ kiểm soát trong 18 tháng tới. (Họ cần sáu ghế để chiếm lại phần lớn họ đã mất trong năm 2018)

Tất cả những điều đó muốn nói rằng hiện trạng sẽ thống trị - ít nhất là trong tương lai gần. Tuy nhiên, đối với bất kỳ ai thực sự muốn Quốc hội được khuyến khích làm việc cùng nhau và tìm ra giải pháp lưỡng đảng, các ủy ban độc lập trong "Đạo luật Vì Nhân dân" là cách để làm điều đó.

Nguồn: https://edition.cnn.com/2021/03/02/p...act/index.html