Kẽ hở của thị thực H-1B sắp được giải quyết – Các công việc trong lĩnh vực công nghệ sẽ được mở ra và mức lương sẽ tăng lên
Tổng thống Trump đã công bố một cuộc cải tổ toàn diện hệ thống thị thực lao động có tay nghề của Hoa Kỳ, áp dụng mức phí thường niên 100.000 đô la cho thị thực H-1B và khởi động chương trình "thẻ vàng" mới. Mức phí H-1B, áp dụng cho người nộp đơn mới và có thể gia hạn tối đa sáu năm, được thiết kế để ngăn cản các công ty dựa vào lao động nước ngoài có mức lương thấp hơn , thay vào đó thúc đẩy họ tuyển dụng người Mỹ. Bộ trưởng Thương mại Howard Lutnick cho biết những thay đổi này sẽ đảm bảo chỉ những lao động nước ngoài có giá trị nhất mới được tiếp nhận.
Tác động của chính sách này được cảm nhận ngay lập tức khi Trump ban hành lệnh hành pháp bất ngờ áp dụng mức phí 100.000 đô la cho tất cả các đơn xin thị thực H-1B mới và gia hạn, có hiệu lực từ ngày 21 tháng 9.
Sắc lệnh này cũng cấm người sở hữu thị thực H-1B nhập cảnh trở lại Hoa Kỳ nếu chủ sử dụng lao động không trả phí. Các công ty công nghệ và tài chính đã nhanh chóng vào cuộc. Amazon, công ty tuyển dụng gần 15.000 nhân viên H-1B, đã yêu cầu nhân viên không cố gắng nhập cảnh trở lại sau thời hạn.
Microsoft cảnh báo rằng lệnh này "không có nhiều thời gian" để điều chỉnh và khuyến cáo nhân viên nên ở lại Hoa Kỳ để tránh bị khóa cửa. Meta và JPMorgan cũng ban hành hướng dẫn tương tự, kêu gọi nhân viên ở nước ngoài trở về trong vòng 24 giờ nếu có thể. Sự gián đoạn này cho thấy sự phụ thuộc của các công ty lớn tại Hoa Kỳ vào các kỹ sư và nhà phát triển sinh ra ở nước ngoài.
Chương trình thị thực H-1B ban đầu được tạo ra vào năm 1990 để cho phép các nhà tuyển dụng Hoa Kỳ tạm thời lấp đầy khoảng trống trên thị trường lao động bằng cách tuyển dụng lao động nước ngoài trong các ngành nghề chuyên môn. Kiến trúc sư của chương trình, cựu Nghị sĩ Bruce Morrison, đã hình dung ra một hệ thống thu hút nhân tài xuất chúng cùng cơ hội thường trú. Phương châm của ông là "Thẻ xanh, không phải lao động khách mời". Chương trình này không bao giờ có ý định tạo ra một cánh cửa luân chuyển lao động tạm thời với mức lương thấp.
Morrison sau đó lập luận rằng chương trình này đã bị lợi dụng . Thay vì tuyển dụng những kỹ năng hiếm có, ông cho rằng các công ty sử dụng nó để thay thế người Mỹ bằng nguồn lao động rẻ hơn: “Những người lao động được đưa vào chẳng biết gì hơn những người lao động mà họ thay thế. Họ biết ít hơn… Vấn đề không phải ở kỹ năng, mà là ở chi phí.”
Một trong những sự bóp méo rõ ràng nhất là sự trỗi dậy của các công ty gia công phần mềm, thường được gọi là "xưởng sửa chữa thân xe". Các công ty này hiện chiếm gần một nửa tổng số thị thực H-1B. Mô hình của họ dựa vào việc tuyển dụng lao động có lý lịch khiêm tốn, trả lương thấp hơn thị trường và chuyển việc ra nước ngoài. Một số công ty đã bị cáo buộc ăn cắp lương, với ước tính mức lương thiếu hụt lên tới 95 triệu đô la mỗi năm. Các nghiên cứu xác nhận rằng các vị trí "mới vào nghề" H-1B trả lương thấp hơn khoảng 36% so với các công việc tương đương ở Mỹ.
Các sửa đổi của Quốc hội năm 1998 đã làm vấn đề trở nên trầm trọng hơn. Một kẽ hở cho phép các công ty tránh tuyển dụng người Mỹ nếu họ trả cho lao động H-1B ít nhất 60.000 đô la, thấp hơn nhiều so với mức lương trung bình của ngành công nghệ, thường vượt quá 120.000 đô la. Điều khoản này tạo ra vỏ bọc pháp lý cho các công ty thay thế lao động trong nước bằng lao động nước ngoài rẻ hơn.
Hậu quả trở nên đặc biệt rõ rệt trong các đợt sa thải hàng loạt gần đây. Trong năm 2022 và đầu năm 2023, 30 nhà tuyển dụng H-1B hàng đầu đã tuyển dụng 34.000 lao động theo thị thực H-1B trong khi phải sa thải ít nhất 85.000 nhân viên. Một số công ty đã được chấp thuận tuyển dụng hơn 5.000 lao động theo thị thực H-1B trong năm tài chính 2025, ngay cả khi họ đã cắt giảm hơn 15.000 nhân viên.
Hệ thống xổ số của chương trình cũng đã bị thao túng. Gần 409.000 đơn đăng ký cho năm tài chính 2024 là trùng lặp, cho thấy tình trạng cờ bạc tràn lan. Các cuộc điều tra phát hiện các công ty tuyển dụng nộp nhiều hồ sơ cho cùng một ứng viên để tăng cơ hội trúng tuyển.
Chính quyền Trump đã ghi nhận chi tiết những hành vi lạm dụng này. Tỷ lệ việc làm CNTT trong chương trình H-1B đã tăng từ 32% năm 2003 lên hơn 65% trong những năm gần đây, với hầu hết các nhà tuyển dụng hàng đầu hiện nay đều là các công ty gia công CNTT. Chương trình ban đầu được thiết kế để giải quyết tình trạng thiếu hụt lao động thực sự, nhưng sau đó đã phát triển thành thứ mà những người chỉ trích gọi là "thị thực gia công", kìm hãm tiền lương và đẩy người lao động Mỹ ra khỏi đất nước.
Bên cạnh các hạn chế mới đối với thị thực H-1B, Trump cũng đã ký sắc lệnh thiết lập thị thực "thẻ vàng". Với chi phí 1 triệu đô la, hoặc 2 triệu đô la nếu được một công ty tài trợ, thẻ vàng được coi là nguồn thu nhập và thay thế cho các chương trình thẻ xanh hiện có.
Các quan chức chính quyền lập luận rằng biện pháp này, kết hợp với lệ phí H-1B, sẽ bảo vệ người lao động Mỹ và chấm dứt hệ thống xổ số vốn từ lâu đã chi phối việc phân bổ thị thực. Tuy nhiên, những người chỉ trích dự đoán sẽ có những thách thức pháp lý, gọi chính sách này là vi hiến và tương tự như tống tiền.
Các ngành công nghiệp phụ thuộc nhiều nhất vào lao động H-1B - công nghệ, tài chính và chăm sóc sức khỏe - dự kiến sẽ chịu tác động mạnh nhất. Các công ty như Amazon, Microsoft, Meta, Apple và Google tuyển dụng hàng nghìn lao động có thị thực H-1B và hiện đang phải đối mặt với chi phí cao hơn và các hạn chế chặt chẽ hơn.
Động thái này nhấn mạnh mục tiêu của Trump là cải thiện cuộc sống của tầng lớp lao động Mỹ bằng cách đảm bảo việc làm đến tay người dân trước và tăng lương thông qua việc loại bỏ nguồn cung cấp lao động Ấn Độ có mức lương thấp vô tận.
