Iran đã đưa ra một điều chưa từng có tiền lệ trên bàn đàm phán với Mỹ trong nỗ lực tránh chiến tranh và cứu vãn chương trình làm giàu uranium của mình.

Cộng hòa Hồi giáo Iran được xây dựng dựa trên nguyên tắc rằng Iran sẽ không bao giờ cho phép các cường quốc nước ngoài thu lợi từ tài nguyên của mình nữa. Ảnh Reuters
Cộng hòa Hồi giáo Iran đã đề nghị Tổng thống Mỹ Donald Trump tiếp cận nguồn dầu khí khổng lồ mà nước này đã giữ kín khỏi Mỹ kể từ cuộc cách mạng năm 1979.
Câu hỏi đặt ra là liệu Tehran có thực sự nghiêm túc hay không, hay các nhà ngoại giao kỳ cựu của Iran đang chuẩn bị thực hiện một màn kịch tinh vi để xoa dịu tổng thống Mỹ.
Các cuộc đàm phán nhằm mục đích kiềm chế khả năng hạt nhân của Iran để đổi lấy việc dỡ bỏ các lệnh trừng phạt đã tàn phá nền kinh tế nước này.
Ông Trump đã cảnh báo Tehran rằng họ chỉ còn 10 đến 15 ngày để đạt được một "thỏa thuận có ý nghĩa" với Washington, nếu không sẽ phải đối mặt với các cuộc không kích của Mỹ.
Thứ trưởng Ngoại giao Iran Hamid Ghanbari cho biết, Iran đã chính thức đề xuất các thỏa thuận kinh tế mà thậm chí chỉ vài tuần trước đây còn là điều không thể tưởng tượng nổi.
Ông Ghanbari cho biết: “Các lợi ích chung trong lĩnh vực dầu khí, các mỏ chung, đầu tư khai thác mỏ và thậm chí cả việc mua máy bay đều được đưa vào nội dung đàm phán”.
Bộ trưởng Dầu mỏ Iran cũng cho biết rằng việc hợp tác với Mỹ trong lĩnh vực dầu khí là khả thi như một phần của thỏa thuận hạt nhân.
Đề xuất này giải quyết điều mà các quan chức Iran hiện thừa nhận là một điểm yếu chí mạng trong thỏa thuận hạt nhân năm 2015: Mỹ không thu được lợi ích kinh tế nào từ việc tuân thủ thỏa thuận.
Điều này khiến việc ông Trump rút khỏi thỏa thuận năm 2018 không gây ra tổn thất chính trị nào trong nước.
Bằng cách tạo ra các cổ đông doanh nghiệp Mỹ với hàng tỷ đô la đang gặp rủi ro nếu thỏa thuận không được ký kết hoặc đổ vỡ, Iran hy vọng sẽ xây dựng được sự ủng hộ trong nước Mỹ đối với việc tuân thủ thỏa thuận.
Ông Ghanbari cho biết: “Lần này, để đảm bảo tính bền vững của thỏa thuận, điều cần thiết là Mỹ cũng phải được hưởng lợi ở những lĩnh vực có lợi nhuận kinh tế cao và nhanh chóng”.
Trong khi các công ty Mỹ thực tế bị loại khỏi thị trường do các lệnh trừng phạt theo thỏa thuận, các công ty Nga và Trung Quốc đã mở rộng phạm vi hoạt động tại Iran, đồng thời các tập đoàn đa quốc gia châu Âu – trong đó có Total, Peugeot và Siemens – cũng thâm nhập thị trường này.
Behzad Naziri-Rad, một nhà phân tích người Iran, nói với tờ The Telegraph rằng: “Xét về kinh tế, khi một trong những bên tham gia chính cảm thấy không có lợi ích mới nào được tạo ra cho mình, họ sẽ không có động lực để duy trì thỏa thuận".
Khi ông Trump quyết định rút lui, không có nhóm vận động hành lang doanh nghiệp nào của Mỹ đứng ra phản đối. Không có nhóm lợi ích nào ở Washington có hàng tỷ đô la đang bị đe dọa.
Tuy nhiên, việc đề nghị mua dầu có thể hiện ý định thực sự của Iran hay không lại là một câu hỏi hoàn toàn khác. Thành phần của nhóm đàm phán Tehran đặt ra nghi vấn về tính cam kết của họ đối với các cuộc đàm phán, và cho thấy họ có thể đang cố gắng đánh lừa các đối tác Mỹ thiếu kinh nghiệm.
Đề nghị dầu mỏ có thể là một nỗ lực của Iran nhằm ký kết bất kỳ thỏa thuận nào để xoa dịu những lời đe dọa chiến tranh của ông Trump và trì hoãn cho đến khi ông rời nhiệm sở vào năm 2028.
Bộ trưởng Ngoại giao Abbas Araghchi và Thứ trưởng Ngoại giao Majid Takht-Ravanchi là những người đã xây dựng thỏa thuận năm 2015, những người dày dạn kinh nghiệm trong nhiều năm đàm phán kỹ thuật với các cường quốc phương Tây, và nằm trong số những nhà ngoại giao hạt nhân giàu kinh nghiệm nhất thế giới.
Ngồi đối diện họ là Steve Witkoff, đặc phái viên của ông Trump, một nhà đầu tư bất động sản không có kinh nghiệm về chống phổ biến vũ khí hạt nhân, người mà những hoạt động ngoại giao trước đây đã vấp phải sự hoài nghi ngay cả từ các đồng minh của Mỹ.
Sự bất đối xứng là rõ ràng, và những người từng giữ chức vụ trong chính quyền tin rằng các nhà đàm phán Iran nhận thức rõ điều đó.
Các nhà đàm phán của Tehran từ trước đến nay luôn khéo léo trong việc tạo ra sự mơ hồ có chủ đích – ngôn ngữ được hiểu là sự nhượng bộ trong tiếng Anh và là sự bảo toàn năng lực trong tiếng Ba Tư.
Bản thỏa thuận năm 2015 chứa đựng những điều khoản mà sau đó cả hai bên đều diễn giải theo những cách không thể dung hòa. Không có lý do rõ ràng nào để kỳ vọng rằng tình hình đó đã thay đổi.
Vấn đề càng trở nên phức tạp hơn khi xét đến những gì lãnh đạo tối cao Ali Khamenei thực sự muốn so với những gì ông nói trước công chúng.
Vào ngày diễn ra các cuộc đàm phán ở Geneva, ông Khamenei đe dọa sẽ đánh chìm các tàu sân bay của Mỹ và tuyên bố chương trình tên lửa của Iran là không thể thương lượng. Đồng thời, ngoại trưởng của ông ta đang ở Thụy Sĩ để chào mời các công ty Mỹ tiếp cận các mỏ dầu của Iran.
Một thành viên sáng lập của Lực lượng Vệ binh Cách mạng Hồi giáo cho rằng các nhà đàm phán Iran sẽ bí mật nói với ông Witkoff rằng hãy phớt lờ những lời đe dọa công khai của Khamenei vì đó chỉ là trò diễn trong nước.
“Họ cũng sẽ nói điều tương tự với ông Witkoff và bảo ông ấy gửi lời chào đến ông Trump – những bài phát biểu này chỉ nhằm mục đích trong nước,” Mohsen Sazegara nói với tờ The Telegraph.
Mâu thuẫn đó không phải là điều mới mẻ. Đó là đặc điểm trong cách mà Cộng hòa Hồi giáo Iran đã vận dụng ngoại giao hạt nhân trong hơn hai thập kỷ qua.
Trước công chúng, ông Khamenei vẫn giữ vững hình ảnh nhà cách mạng của mình trong khi các nhà đàm phán của ông đưa ra những nhượng bộ thực dụng, một cấu trúc cho phép ông có thể phủ nhận trách nhiệm nếu thỏa thuận thất bại và giành lấy công lao nếu thỏa thuận thành công.
Các nguồn tin thân cận của Iran, những người có mặt trong phòng họp, cho biết ông đã được thông báo chi tiết về từng điều khoản của thỏa thuận năm 2015, ngay cả khi ông công khai bày tỏ sự nghi ngờ về thỏa thuận này.
Chiến lược tương tự dường như đang được áp dụng trở lại.
Những khác biệt đáng kể giữa hai bên cho thấy việc đạt được một thỏa thuận vẫn còn là điều xa vời. Chính quyền ông Trump đã yêu cầu không có bất kỳ hoạt động làm giàu uranium nào trong bất kỳ thỏa thuận nào.
Iran đã tuyên bố rằng quyền làm giàu uranium theo Hiệp ước Không phổ biến vũ khí hạt nhân là không thể thương lượng – một lập trường không thay đổi qua nhiều chính quyền và nhiều vòng đàm phán.
Nhưng những lần xuất hiện trước công chúng liên tiếp của ông Khamenei trong tuần này và những lời đe dọa đối với Mỹ, nhằm thu hút sự chú ý của công chúng trong nước, cho thấy ông cảm thấy tự tin hơn. Điều này có thể là dấu hiệu cho thấy các nhà đàm phán của ông đang nhượng bộ trong các cuộc đàm phán, trong khi ông tìm cách giữ thể diện trong nước.
Điều này là cần thiết, vì tình hình chính trị nội bộ của Iran khiến đề nghị dầu mỏ trở nên không ổn định. Quốc hữu hóa dầu mỏ không chỉ là một chính sách ở Cộng hòa Hồi giáo Iran. Nó là nền tảng cho bản sắc của chế độ.
Việc Thủ tướng Mohammad Mosaddegh chiếm giữ các mỏ dầu từ tay người Anh năm 1953, và cuộc đảo chính do CIA hậu thuẫn lật đổ ông vì hành động đó, đã gieo mầm bất bình dẫn đến cuộc cách mạng năm 1979. Ayatollah Ruhollah Khomeini đã xây dựng Cộng hòa Hồi giáo dựa trên nguyên tắc rằng Iran sẽ không bao giờ cho phép các cường quốc nước ngoài thu lợi từ tài nguyên của mình nữa. Việc cung cấp nguồn lực tương tự cho các tập đoàn Mỹ sẽ là vũ khí mạnh nhất mà những người theo đường lối cứng rắn có thể sử dụng để gây bất ổn bất kỳ thỏa thuận nào từ bên trong.
Một số chính trị gia cải cách, những người gần đây kêu gọi đối thoại với phương Tây, đã bị bắt giữ. Phạm vi chính trị cho loại thỏa thuận mà ông Ghanbari mô tả là rất hẹp. Trong khi đó, ông Trump cũng phải đối mặt với những hạn chế riêng của mình.
Mặc dù việc điều hai nhóm tàu sân bay tấn công đến khu vực tạo ra các lựa chọn quân sự, nhưng chúng không thể tồn tại mãi mãi nếu không có hành động cụ thể hoặc một giải pháp ngoại giao có thể được coi là thắng lợi.
Chính quyền cũng có những lý do chiến lược để tránh một cuộc tấn công vượt ra ngoài chương trình nghị sự hạt nhân: một nhà nước Iran sụp đổ, với kho tên lửa và hệ thống vũ khí của mình, đặt ra một vấn đề khác và có khả năng khó khăn hơn. Ông Sazegara nói: “Mỹ không muốn Iran trở thành một quốc gia thất bại vì khi đó sẽ không rõ ai sẽ sở hữu tất cả số vũ khí và tên lửa này”.
Sau vòng đàm phán Geneva, cả hai bên cho biết họ đã nhất trí về “các nguyên tắc chỉ đạo” và sẽ trao đổi dự thảo văn bản trước vòng đàm phán thứ ba. Chưa có ngày cụ thể nào được ấn định.
Một nhà phân tích người Iran tại Tehran đã lên án toàn bộ hình thức này là phản tác dụng, lập luận với tờ The Telegraph rằng các cuộc đàm phán gián tiếp thông qua các trung gian hòa giải người Oman ngăn cản sự tham gia trực tiếp mà các bước đột phá thực sự đòi hỏi.
"Đàm phán gián tiếp là một trong những quyết định và ý tưởng kỳ lạ nhất mà bộ máy ngoại giao của chúng ta từng áp dụng", nhà phân tích cho biết.
Ông nói thêm: “Hoặc là không đàm phán gì cả, hoặc nếu có, hãy làm trực tiếp và với sự tự tin. Bước đột phá ngoại giao quan trọng hơn nhiều so với màn trình diễn ngoại giao".
Các cuộc đàm phán đang diễn ra trong bối cảnh bất ổn trong nước.
Hàng nghìn người Iran đã thiệt mạng tháng trước trong cuộc đàn áp các cuộc biểu tình bùng phát do tình trạng tuyệt vọng về kinh tế mà các lệnh trừng phạt và sự quản lý yếu kém của Cộng hòa Hồi giáo gây ra.
Những nhu yếu phẩm cơ bản đã trở nên quá đắt đỏ, ngay cả vắc-xin cúm cũng khan hiếm.
93 triệu thường dân Iran không có đại diện nào trong các cuộc đàm phán, không có quyền lực đàm phán và không có lối thoát. Trong mọi tình huống – cả chiến tranh lẫn đàm phán – họ đều là nạn nhân..
Vietbf @ Sưu tầm