Quyền hạn pháp lý của Trump: Tại sao Tổng thống có thể triển khai lực lượng vũ trang bất chấp những tuyên bố của phe Tự do về Đạo luật Posse Comitatus
Một thẩm phán liên bang vừa bác bỏ nỗ lực khẩn cấp của Thống đốc Newsom nhằm ngay lập tức dừng việc triển khai Vệ binh Quốc gia của Trump tại Los Angeles.
Quyền hạn của Tổng thống Trump trong việc triển khai Vệ binh Quốc gia và quân đội liên bang để thực thi pháp luật trong nước , từ giải quyết các cuộc bạo loạn ở Los Angeles đến thực thi luật nhập cư, vẫn hợp pháp bất chấp những phản đối của phe tự do viện dẫn Đạo luật Posse Comitatus, trong đó có những ngoại lệ cụ thể theo luật quân sự Mục 10 nhằm bảo vệ các ưu tiên về luật pháp và trật tự của phe bảo thủ.
Trong vài ngày qua, các cuộc bạo loạn chống ICE đã diễn ra khắp Los Angeles. Các sĩ quan liên bang bị thương do những kẻ tấn công ném đá, xe hơi bị đốt cháy, đường cao tốc bị chặn và các tòa nhà liên bang bị tấn công trong khi những người biểu tình vẫy cờ Mexico và hô vang khẩu hiệu chống Mỹ.
Bất chấp sự hỗn loạn này, những người theo chủ nghĩa tự do và các đồng minh truyền thông của họ điên cuồng tuyên bố rằng việc Trump triển khai 2.000 lính Vệ binh Quốc gia và Thủy quân Lục chiến Hoa Kỳ vi phạm Đạo luật Posse Comitatus. Câu chuyện cho rằng lực lượng liên bang không thể triển khai trên đường phố Hoa Kỳ được thiết kế để còng tay lực lượng thực thi pháp luật và bảo vệ khả năng bạo loạn của phe cánh tả cấp tiến mà không bị trừng phạt. Trên thực tế, Trump đang hoạt động trong phạm vi thẩm quyền theo hiến pháp và luật định của mình thông qua nhiều cơ chế pháp lý để khôi phục trật tự và bảo vệ nhân sự liên bang.
Tổng thống Trump đã triển khai Lực lượng Vệ binh Quốc gia California theo Mục 10 của Bộ luật Hoa Kỳ, cụ thể là Mục 12406, cho phép tổng thống liên bang hóa lực lượng Vệ binh Quốc gia khi có "cuộc nổi loạn hoặc nguy cơ nổi loạn chống lại chính quyền của Chính phủ Hoa Kỳ". Lực lượng liên bang này sẽ phục vụ trong 60 ngày dưới sự chỉ huy của tổng thống, bảo vệ các sĩ quan ICE và tài sản liên bang trong các hoạt động thực thi luật nhập cư.
Mặc dù Trump vẫn chưa viện dẫn, Đạo luật Chống nổi loạn năm 1807 vẫn là vũ khí mạnh nhất của ông. Luật này cho phép tổng thống triển khai quân đội liên bang để thực thi pháp luật thực sự khi các tiểu bang không thể hoặc không muốn đàn áp bạo lực gia đình, khi việc thực thi pháp luật liên bang bị cản trở hoặc khi các quyền hiến định bị vi phạm. Các mục từ 251 đến 253 trao cho tổng thống quyền hạn rộng rãi để triển khai lực lượng quân sự trong nước, với các hạn chế tối thiểu và quyền quyết định của tổng thống mà tòa án hiếm khi thách thức.
Bộ Quốc phòng cũng công nhận thẩm quyền hiến định vốn có đối với hành động quân sự trong trường hợp khẩn cấp. Điều này bao gồm quyền dập tắt các cuộc bạo loạn dân sự quy mô lớn khi không thể có sự cho phép của tổng thống, bảo vệ tài sản và chức năng của liên bang khi chính quyền địa phương thất bại và ứng phó với các mối đe dọa bảo vệ quê hương. Các quyền hiến định này tồn tại độc lập với bất kỳ luật lệ nào của quốc hội.
Những người theo chủ nghĩa dân chủ liên tục trích dẫn Đạo luật Posse Comitatus năm 1878, nhưng họ lại tiện tay bỏ qua những ngoại lệ chính của đạo luật này. Vệ binh quốc gia dưới sự kiểm soát của tiểu bang có thể thực hiện các chức năng thực thi pháp luật. Các đơn vị Vệ binh liên bang có thể hoạt động theo các ngoại lệ theo luật định cụ thể đối với các hoạt động chống ma túy, bảo vệ các viên chức liên bang, an ninh vật liệu hạt nhân, thực thi quyền công dân và các hoạt động an ninh biên giới.
Ngoài ra, thẩm quyền của Tiêu đề 32 cho phép quân đội Vệ binh Quốc gia phục vụ các nhiệm vụ liên bang trong khi vẫn nằm dưới sự chỉ huy của tiểu bang thông qua các hoạt động do liên bang tài trợ nhưng do tiểu bang kiểm soát. Tình trạng kết hợp này đã cho phép các hoạt động phòng thủ trong nước, ngăn chặn ma túy, hoạt động biên giới và ứng phó khẩn cấp mà không kích hoạt các hạn chế của Posse Comitatus. Đạo luật Stafford cũng cho phép triển khai quân đội trong các thảm họa thiên nhiên, các trường hợp khẩn cấp về sức khỏe cộng đồng và các cuộc khủng hoảng khác mà không có những ràng buộc pháp lý này.
Các chuyên gia pháp lý tự do như Elizabeth Goitein từ Trung tâm Brennan tuyên bố hành động của Trump là "chưa từng có tiền lệ", nhưng họ bỏ qua tiền lệ lịch sử. Tổng thống Eisenhower đã liên bang hóa Lực lượng Vệ binh Arkansas vào năm 1957 để thực thi quyền công dân. Tổng thống Johnson đã triển khai quân đến Alabama vào năm 1965. Tổng thống Bush Sr. đã sử dụng lực lượng liên bang lớn trong cuộc bạo loạn ở LA năm 1992. Sự khác biệt là những tổng thống đó có các thống đốc yêu cầu giúp đỡ, trong khi Trump thể hiện sự lãnh đạo thực sự bằng cách hành động bất chấp sự cản trở của đảng Dân chủ.
Việc Tổng thống Trump triển khai Thủy quân Lục chiến được coi là còn gây tranh cãi hơn nữa; tuy nhiên, nó cũng được thực hiện theo thẩm quyền hợp pháp của ông. Trump có thẩm quyền trực tiếp hơn đối với Thủy quân Lục chiến so với Vệ binh Quốc gia, theo Quyền 10 và trong vai trò hiến pháp của ông là tổng tư lệnh các lực lượng vũ trang. Bộ Tư lệnh miền Bắc Hoa Kỳ đã xác nhận rằng tiểu đoàn bộ binh sẽ hỗ trợ quân đội Vệ binh Quốc gia "đang bảo vệ nhân sự liên bang và tài sản liên bang ở khu vực Los Angeles rộng lớn hơn".
Bản ghi nhớ cũng nêu rõ rằng bộ trưởng quốc phòng có thể sử dụng "bất kỳ thành viên nào khác của Lực lượng vũ trang chính quy khi cần thiết để tăng cường và hỗ trợ bảo vệ các chức năng và tài sản liên bang với số lượng tùy theo quyết định của ông".
Trong khi Thủy quân lục chiến phải tuân theo các hạn chế pháp lý ngăn cản họ tham gia vào "bất kỳ cuộc khám xét, tịch thu, bắt giữ hoặc hoạt động tương tự nào khác" trừ khi Trump viện dẫn Đạo luật chống nổi loạn, Bộ Tư pháp "đã đưa ra ý kiến rằng khi bảo vệ các chức năng và tài sản của liên bang, quân đội thực sự không tiến hành thực thi pháp luật" và do đó Đạo luật Posse Comitatus đơn giản là không áp dụng.
Chỉ huy Thủy quân Lục chiến, Tướng Eric Smith đã xác nhận Thủy quân Lục chiến "không có thẩm quyền bắt giữ" và có mặt "để bảo vệ tài sản liên bang và nhân sự liên bang". Chức năng bảo vệ này nằm trong thẩm quyền hiến định vốn có của tổng thống với tư cách là tổng tư lệnh để bảo vệ các hoạt động và nhân sự liên bang, cung cấp cho Trump lý do pháp lý rõ ràng cho việc triển khai Thủy quân Lục chiến mà không cần đến bước cực đoan hơn là viện dẫn Đạo luật Chống nổi loạn.
Ngay cả khi các thẩm phán ngăn cản Tổng thống Trump triển khai Vệ binh Quốc gia hoặc quân đội đang tại ngũ, ông vẫn có thể hợp pháp triển khai Lực lượng Bảo vệ Bờ biển Hoa Kỳ, lực lượng này hoàn toàn được miễn trừ khỏi các hạn chế của Posse Comitatus. Hoạt động theo Bộ An ninh Nội địa, Lực lượng Bảo vệ Bờ biển có toàn quyền thực thi pháp luật do Quốc hội cấp. Lực lượng này có thể thực thi luật liên bang tại Hoa Kỳ, hỗ trợ thực thi nhập cư và giúp duy trì trật tự công cộng trong thời kỳ bất ổn dân sự, mà không bị hạn chế về mặt pháp lý như các nhánh khác của quân đội.